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【进一步深化改革促进资源型经济转型发展】

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【进一步深化改革促进资源型经济转型发展】加快推进重点领域改革——进一步深化改革促进资源型经济转型发展系列评论之 来源:山西新闻网--山西日报


   
    国务院最近发布了《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》,给予山西前所未有的突破性支持,而且是全方位的突破、深层次的突破、预留空间的突破。
    去年以来,我省改革进入攻坚期,新旧问题交织,利益主体多样。改革越深入,各个领域的改革越是相互影响、相互推动、相互制约。加快推进重点领域改革、增强内生发展动力是资源型经济转型发展重要着力点。
    现阶段,培育和增强经济增长内生动力,促进新旧动能转换和接续,是引领经济新常态需要解决的核心问题。加快推进我省重点领域改革,以“改革点”带“经济面”,破除发展障碍,促进经济活力,正是为了解决资源型地区原有内生发展动力不强的问题,打破资源依赖,强化新动能,不断推动山西发展转型。
    去年下半年以来,山西拉开了新一轮全面深化改革的大幕,重大改革不断突破:供给侧结构性改革走在全国前列,煤炭去产能减产量全国第一;国企国资改革“1+4”文件出台,投资运营、文旅、云时代等代表转型方向的企业陆续组建。一批国家安排部署和我省自主实施的改革试点取得了明显突破,在全国率先试行企业承诺制、探索无审批管理重大改革,全面打造“六最”营商环境,20条先行先试政策落地转型综改示范区。
    增强内生发展动力,要深化“放管服”改革。进一步增强市场主体生产经营活力,促进生产要素合理流动和有效配置,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。全面对标国内先进地区,健全精简高效的权责清单和负面清单制度,统一规范各类审批、监管和服务事项,是我省下一步改革的目标。
    增强内生发展动力,要创新财政金融支持转型升级方式。9月20日,省政府出台《山西转型综改示范区入区奖励政策》13条,打造财政金融支持转型升级版。下一步,我省重点鼓励金融机构与发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业有效对接,开展市场化法治化债转股。
    增强内生发展动力,要改革完善土地管理制度,为全省经济转型升级提供可靠的用地保障。改革完善土地管理制度,其实质精神是转变土地利用方式,优化土地利用布局,拓展用地空间,我省将优化开发区土地利用政策,适应产业转型升级需要,适当增加生产性服务业、公共配套服务、基础设施建设等用地供给。
    增强内生发展动力,要加快推动城乡一体化发展。推动城乡发展一体化,是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求,是国家现代化的重要标志。我省将加强省部合作,积极向国家发改委争取各类资金及政策支持;推进全省农村人居环境改善,推动基础设施和公共服务向农村倾斜,打造一批宜居宜业宜游的社会主义新农村。
    增强内生发展动力,要集中力量打赢脱贫攻坚战。去年下半年以来,我省各级党委政府、社会各界从激发内生动力出发,创新工作机制,完善扶贫举措。到2020年,确保现行标准下232万农村贫困人口实现脱贫,58个贫困县全部摘帽,区域性整体贫困得到解决。
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发表于 2017-9-23 18:42:41 |显示全部楼层
砥砺奋进 振兴崛起 喜迎十九大·山西答卷】优化环境 厚植开放型经济新优势

时间:2017年09月23日 05:34 来源:山西新闻网--山西日报

首页 > 山西日报 > 01分享到:        评论:
   
    一粒种子,落在贫瘠的土壤,只能艰难地成长为弱不禁风的嫩芽,甚至逃不出枯死的厄运;但是,一粒种子,如果有辛勤的园丁,播入沃土,一定会破土而出,根深叶茂。
    营商环境犹如沃土,一个个大小项目,一家家大小企业便是种子,一粒粒种子成长后的森林便是一座城市、一个省份的未来。
    当前,我省正处于发展动力深度转换、经济结构全面升级的新阶段,全省干事创业的氛围日益浓厚,经济持续向好,能否抢占发展先机、赢得发展主动权,营商环境至关重要。5月20日,全省优化营商环境会议召开。省委省政府高瞻远瞩,首次提出要坚持改革创新,攻坚克难,对标一流,奋力争先,推动我省营商环境进入全国第一方阵,在唱响“人说山西好风光”的同时,再唱好一曲“人说山西好环境”。
    由此,一场敢为人先、先行先试,关乎经济转型、决胜未来发展的优化营商环境“战役”席卷三晋。“1+9”专项整治动真碰硬,创新改革,根治痼疾,并以此为突破口,带动各行业各领域全面打造“六最”营商环境。
    全省企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点在山西转型综改示范区等10个开发区落地实施,加快清理审批前置申请材料,持续加大取消、下放行政审批等事项力度,大幅精简审批事项,加快审批时限线上线下融合推进,力争年底前建成贯通省市县三级的政务服务一张网。
    深化商事制度改革,大力削减工商登记前置审批事项,实现“证照分离”,在全面实施“五证合一”基础上,9月1日起在全省实现了“17证合1”。积极推行全程电子化和电子营业执照改革,大力推行名称改革和住所申报承诺制,提高了企业注册便利度。
    在加快招商引资项目落地专项行动中,相关部门已完成签约项目摸底,制定了督查方案,健全完善了重大招商引资项目领导分包责任制,确保实现2017年招商引资签约项目当年开工率达到25%。
    在建重点工程项目已全面排查资金、土地、拆迁、劳资纠纷、配套设施和社会治安等问题;企业周边治安环境治理专项行动已经启动,有关部门全面排查摸底,梳理出4个方面18类问题,强力推进整治。
    各地各行业入企服务常态化,覆盖了一、二、三产业各类企业,省直有关部门和各市完成了重点企业和项目的对接,建立问题清单,积极开展服务帮扶。
    金融领域编制了企业、个人恶意逃废金融企业债务明细表,在化解企业担保链风险方面,相关部门正在开展恶意逃废债务企业和个人认定,展开清收处置工作并完善了银担合作机制,建立省级协调机制,在部分企业先行开展试点,逐步推进。
    ……
    “放管服效”改革是一场深刻的刀刃向内的自我革命。在优化营商环境的过程中,各个职能部门以“13710”工作制度为牵引,对重点工作、重点任务、重点工程项目、重点改革事项、重点招商引资项目等全面深化、拓展、延伸,加强在线监测、注重过程监管,建立了省级政府咨询投诉举报平台,形成了制度化的督办体系。
    软环境的不断完善,让那些奔波在大厅里、窗口前的企业和群众感到最直接的变化。
    6月6日,智慧办税体验中心,24小时自助办税,省内通办,国地税网上办税,e税客掌上办税,10分钟办税服务圈……晋中市一箩筐的便民办税服务令安泰集团总裁李猛大为赞赏。他说:“现在的办税场所,的确让人觉得便利和舒适。”
    6月21日,阳泉市平定县三岔口商圈经营粮油店的张文丽,只花了3天时间就顺利拿到当地信用社的5万元小微专项贷款,以往这样的贷款流程至少要一个月以上。
    7月30日,长治市高新区立讯精密项目一期正式投产。该项目从签约到落地投产,仅仅用时一个月,创造了长治重点项目落地的一项新纪录。
    8月18日,山西燠晶硅新能源有限公司产品下线,从落地动工到产品下线,仅仅用了80多天的时间,打造了项目当年签约、当年落地、当年建设、当年投产的“河曲速度”。企业负责人张治峰由衷地告诉记者:“是县委县政府营造的高效、快捷、常态化、全方位的服务环境激发了企业发展的新动力。”
    位于综改示范区的汉能集团,正在努力打造全球唯一的薄膜太阳能组件生产线高端装备研发制造基地,其董事局主席李河君表示:“专人对接服务,及时解决问题,大大提高效率。对企业而言,时间就是金钱,效率就是生命。”
    厚植沃土而万木兴。
    在环境之变中受益的并不只有企业。随着政治生态不断净化、“放管服效”改革推进,政府机关职能部门的思想观念也转变了,服务效能提升了,服务举措突破了……
    良好的营商环境,是吸引力、竞争力,更是创造力、驱动力,它像磁铁一样吸引着四面八方的客商聚集。只要我们像农民种地一样,用心地一垄一垄地去趟培、一垧地一垧地去浇灌,不断厚植沃土,打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境,就一定会迎来市场主体的枝繁叶茂、经济发展的春色满园。
    未来,山西精彩可期。

■链接
    ●2017年1-6月份,全省招商引资签约项目901个,计划总投资额6975.03亿元,其中1-6月份当年签约当年开工项目327个,占签约项目总数的36.29%。
    ●2017年上半年共减免各类税收196.63亿元,同比增长53.4%,其中改善民生减免8.09亿元,鼓励高新技术减免12.66亿元,促进小微企业发展减免9.45亿元。
    ●截至2017年6月底,全省共有各类市场主体196万户,新登记市场主体20余万户,同比增加20.81%,全省平均每天有1400户市场主体涌现,市场活力迸发。
    ●截至2017年7月中旬,全省公安机关摸排企业7736家,重点在建项目工程619个,经济园区229个,排查影响周边治安环境的问题47件。
    ●省发改委全委80%以上的审批工作已经下放,省级核准事项减少70%以上。

本报记者 任志霞
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